“翻译翻译”18-联防联控-2024年元旦春节期间新冠病毒感染及其他重点传染病防控工作【准备迎战】

声明：一千个人眼中有一千个哈姆雷特，本系列的“翻译”仅代表个人观点。

12月28日晚上，国务院联防联控机制疫情防控组发布了2023年的第5号文件《关于做好2024年元旦春节期间新冠病毒感染及其他重点传染病防控工作的通知》。这份通知是对中共中央办公厅和国务院办公厅在12月25日发布的《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》中第五条内容“做好传染病防控工作，保护群众身体健康”的具体落实安排。

从一方面看，这是对所有联防联控机制、疾控部门以及其他相关部门的“疫前动员”。但从另一方面看，信息公开形式选择主动公开，也是对我们所有普通群众的“疫前预警”。

关于发文机构“联防联控机制”，我们在之前已经多次介绍，所以这里不再赘述，感到陌生读者可以查看往期内容：

《“翻译翻译”06-联防联控机制-双节期间新冠病毒感染及其他重点传染病防控工作的通知》对联防联控机制防发〔2023〕3号 的“翻译”。

《“翻译翻译”12-联防联控机制-预防呼吸道传染病公众佩戴口罩指引（2023年版）》对联防联控机制防发〔2023〕4号 的“翻译”。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院联防联控机制各成员单位：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》要求，现就做好2024年元旦春节期间新冠病毒感染（以下简称新冠）及其他重点传染病防控有关工作通知如下。

概括来说，只在关键时刻才会有的联防联控机制防发，一方面是执行并协调党中央和国务院的防疫部署，另一方面则是官方预警。

这里特意单独强调了“新冠病毒感染”，以显示其重要性，而这份通知正式接受对象则是联防联控机制全体。

一、高度重视元旦春节期间疫情防控

全球新冠疫情仍在流行，病毒还在不断变异，2023年11月以来我国入境人员中JN.1新型变异株检出明显增加。当前我国新冠疫情保持低水平波浪式流行态势，但冬春季存在疫情反弹的风险。全国流感疫情仍在高位流行，部分地区肺炎支原体感染、呼吸道合胞病毒感染呈波动变化。

这是对当前阶段呼吸道传染病形式的概括和总结，重点为：

1. 全球范围内新冠仍在流行且不断变异。
   
2. 11月以来输入性JN.1明显增多。
3. 新冠在我国当前（2023年第51周）为低位流行。
4. 新冠疫情存在反弹的风险。
   
5. 流感在我国当前（2023年第51周）为高位流行。
6. 其他呼吸道传染病波动变化。

元旦春节假期临近，春运即将开始，人员流动将大幅上升，群众探亲访友、旅游、聚餐聚会等聚集性活动将明显增加，可能进一步加大疫情传播风险，预计全国多数地方元旦春节期间仍面临多种呼吸道传染病交替或共同流行的趋势，防控任务艰巨复杂。

这里是解释除变异株外主要可能引起反弹风险的原因：春运和假期带来的大量聚集性活动；新冠和流感病毒很可能在春节期间出现交替。

节日期间整体防控难度很大。

按照传统，2024年的春节期间应该是2月10日至2月24日，即交替可能发生在2024年的第6周~第8周。这期间包括了人群返乡、过年聚会以及节后返岗。我们之前在《后流199-第50周重点关注传染病数据分析》中预计新冠疫情可能会在2024年第6周（2月5日~2月11日）开始较为明显的抬升，基本符合官方的判断。

各地各部门要高度重视冬春季、特别是元旦春节期间传染病防控工作，坚决克服麻痹思想和松劲心态，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进各项防控措施落实，保持元旦春节期间疫情形势总体平稳，确保群众度过健康平安的节日。

“时时放心不下”是总书记对党员干部的要求，在这里出现再次体现了这份通知的重要性。

对于我们普通群众来说，不要因为现阶段新冠病毒处于低位流行阶段就对之后的春节时的防控放松警惕，要“扎实推进”我们各种日常防护措施的“落实”。

另一方面，如果相关部门的有关措施能够在一定程度上让春节期间新冠疫情保持较为平稳的走势，那么我们就需要额外注意2024年第8周以及第9周的个人防护（2月19日~3月3日）。这种情况并不完全不可能，比如在今年10月因复杂的多病原竞争因素的影响下，新冠病毒并未出现之前所担心的上升趋势。

二、强化口岸疫情防控力度

各地口岸要密切关注国际新冠及其他重点传染病疫情，尤其是我周边国家和地区及重点来源国新冠疫情和变异株检出情况。疾控、卫生健康、海关部门要加强数据共享和信息互通，协同开展输入传染病风险研判和预测预警。口岸要严格落实入境人员体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查等措施，加强对重点国家和地区入境人员、健康申报异常人员、检疫发现异常人员的核酸抽检，强化病原实验室检测，对测序发现的新型变异株及时通报属地疾控部门开展流行病学调查。各地要引导出境人员关注目的地疫情动态，做好个人防护，降低境外感染风险；归国后应主动做好自我健康监测，出现不适症状后及时就诊，主动告知医生出境史。

基于现阶段JN.1在我国以及国际上的流行状况，努力控制境外输入是延缓下一轮疫情爆发的重要措施。这需要多部门一同行动，互相协助，根据检测结果和输入情况研判之后新冠疫情的走向。至少截至到2023年第52周时，影响我国JN.1流行的最大因素暂时还是境外输出。

三、强化疫情监测预警

各地要加强对网络直报、发热门诊、哨点医院、实验室检测等多源数据的分析利用，动态掌握疫情流行趋势、病毒变异、医疗资源使用等情况。持续推进急性呼吸道传染病多病原综合监测，及时掌握不同病原的流行特征和病原谱变化。各地要根据多渠道监测结果动态开展疫情形势风险研判，发现异常情况及时预警，提前做好医疗资源和防疫物资应对准备。及时动态发布疫情信息和健康风险提示，提醒公众及学校、养老机构和社会福利机构等重点机构落实公共卫生措施，加强个人防护。各地要强化法定传染病信息报告管理，确保信息报告的及时性和准确性。

关于数据的准确性，如果读者们有从2022年12月起就仔细阅读每期全国新冠病毒感染情况，是可以发现新冠病毒阳性检测率的数据来源是有变化的。为了能更准确的监控新冠疫情的流行趋势，疾控部通过增设非医疗类哨点机构以及优化数据来源，并以其他等多数据源间来进行相互验证，基本确保了对整体流行趋势的监控。

根据联防联控的相关要求，之后各地疾控部门或者国家卫健委应该会根据疫情的发展及时召开新闻发布会来通报情况，以便我们做好相关装备。

四、强化重点环节疫情防控

（一）加强春运疫情防控。各地交通运输部门要统筹做好元旦春节期间运输组织保障和疫情防控工作。指导客运场站根据客流变化及时增加或开放进出站和安检通道，引导乘客有序进出站、候乘车（船、机），减少乘客聚集和等待。做好客运场站、高速公路服务区和收费站、交通运输工具清洁消毒和通风换气，倡导旅客进入客运场站和乘坐飞机、火车、长途车、轮船、地铁、公交车等公共交通工具时科学佩戴口罩。

重点环节总共有三个部分，首先就是春运。根据既往的经验，在春运期间至少可以观察到以下措施：

• 室内场所会提高通风效率，并增加消毒频率。
  
• 室内场所会增加免洗洗手液的放置
• 交通工具会加大通风效率（比如高铁和飞机的新风系统）。
  
• 增加提示科学佩戴口罩的广播。

其他更具体的措施需要交通运输部门根据实际情况具体制定。

（二）加强旅游活动疫情防控。各地旅游景区要密切关注出入口、重要游览点等区域，合理设置游览线路，强化现场调度，严防人员拥堵聚集。要做好室内旅游场所清洁消毒、通风换气等工作，适当增加经常接触的公共用品和设备设施的清洁消毒频次，确保室内空气、公共用品用具、饮用水、食品等卫生质量符合相关标准。

一些尽量降低风险的具体措施。（毕竟不能直接说“快跑！”）

（三）加强重点人群重点机构疫情防控。各地要充分发挥乡镇和社区干部、基层医务人员作用，持续做好辖区内65岁以上老年人等重点人群健康服务，加强高风险人群健康管理。各地教育部门和学校要加强对学生离校返乡、开学返校工作的指导，引导学生旅途全程规范佩戴口罩、做好个人防护，到达目的地和返校后做好健康监测，切实保障学生健康和校园安全。养老机构、社会福利机构要做好假期期间人员健康监测、个人防护、环境通风消毒、出入管理、防疫物资保障等工作，建立完善医疗机构救治绿色通道，确保感染者早发现早干预早收治。加强外来人员探视、老年人和儿童回家及返院管理，降低疫情引入和传播风险，有效防范聚集性疫情发生。

假期返乡的高校学生会是疫情传播的潜在风险，另外还涉及重点人群和重点机构的具体措施。

五、强化聚集性疫情和突发事件应对处置

各地要强化新冠和其他传染病聚集性疫情应急处置，按照预案及时启动应急响应，开展流行病学调查、实验室检测、传染源管理、疫点疫区消毒等处置工作，有效控制疫情的传播蔓延。要做好元旦春节期间突发事件卫生应急救援准备，结合本地区多发的自然灾害和事故灾害等特点健全完善应急预案，强化传染病应急队伍应对准备，提升灾害应急处置和卫生防疫能力，确保突发事件能够得到及时有效处置。

针对有关部门的应急处置要求，这里不做展开说明。

六、强化重点人群疫苗接种

各地要大力推进含XBB变异株抗原成分的新冠病毒疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗等接种工作，引导老年人、慢性基础疾病患者等重症高风险人群积极主动接种疫苗。要充分考虑疫情防控需要和假期期间群众接种需求，合理制定疫苗使用计划，做好疫苗分级储备，确保供需衔接。要规范开展疫苗接种，确保接种安全。全面提升假期期间预防接种服务的可及性，方便群众就近就便接种。

再次提及疫苗接种的问题。建议经判断后接种需求的读者和家人尽快完成接种，疫苗自接种到产生足量的有效抗体大约要7~14天，尽快接种可以避免接种后因抗体不足而感染的情况。

有读者留言表示自己所在地区近期接种新冠疫苗存在困难，而联防联控机制在通知中也专门提及了相关内容，所以预计在2024年1月部分地区疫苗接种预约存在困难的事情应该能得到一定程度的缓解。

七、强化医疗救治保障

各地要统筹考虑本地呼吸道传染病疫情形势、春节期间大量外出务工人员返乡、医疗机构诊疗能力等情况，加大医疗资源特别是儿科、呼吸科等医疗资源统筹力度，充实医疗机构门急诊、儿科、呼吸、重症等重点科室医疗力量，加强医疗机构常用药品、检测试剂、医疗设备、收治床位等准备，加大感冒、退热、止咳等药店常用药品的市场投放和储备，满足群众假期期间正常就医用药需求。加强医务人员特别是基层医务人员培训，提高诊治能力，规范诊疗行为，提升疫情早发现早处置能力。推进分级诊疗，优化诊疗流程，减少患者等待时间，提高服务质量。

春节期间大量外出人员返乡，意味着随着疫情形势的变化，返乡地区的医疗机构可能会面临较大的医疗就诊压力。如果读者们位于大量人口返乡的地区，或者自己本身就是返乡人群中的一员，建议在整个过程中提高防护等级，避免前往交叉感染风险较大的医疗机构。

八、强化宣传教育

各地要持续做好健康教育和宣传引导，充分利用各级各类媒体开展新冠及其他冬春季重点传染病防控知识宣传和政策解读，及时准确发布疫情及防控工作信息。引导公众保持科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、咳嗽礼仪、清洁消毒等良好卫生习惯，积极倡导主动接种疫苗。引导返乡和旅游人员提前了解目的地传染病流行情况，做好出发前、旅途中及到达目的地后的防护准备和防护措施。倡导有发热、咳嗽等呼吸道症状人员避免参加集体活动或前往人群密集场所。要密切关注舆情动态和社会热点，及时发布权威信息解疑释惑。

连岩石食人妖都都知道打喷嚏和咳嗽的时候用手帕遮一下。

九、强化组织领导

地方各级党委和政府要落实疫情防控主体责任，保持联防联控机制有效运转，坚持“五级书记”抓农村地区疫情防控，坚持“多病共防”。各部门要落实行业主管责任，加强对行业防控工作的检查指导和监督管理。各机关和企事业单位要严格执行属地疫情防控规定，做好单位和员工疫情防控工作。各地要强化元旦春节假期疫情防控人员的值班值守，加强对一线医疗卫生工作人员的关心关爱，建立完善轮班轮休制度，落实好国家出台的一系列激励保障措施。要开展疫情防控工作的全面自查，对检查中发现的问题要督促及时整改到位，坚决防止由于工作不细、管理不善引发聚集性疫情，确保群众健康平安过节。

用了三个“落实”。

联防联控机制的再次预警，希望能够引起读者们和读者家人们的注意，提前做好相关准备。不过目前也不过于担心，毕竟我们还有3~4周的时间，平时提前紧张很容易消磨我们的防疫耐性。

希望所有人都能顺利且安全地度过元旦和春节。

本期的分享就先到这里，再次预祝大家元旦快乐，如果有什么问题欢迎给我留言。

（文中所有图片均来自网络公开渠道）

欢迎大家在公众号首页给我留言，讨论和交流各种新冠相关的问题，也可以留下你的疑问或对分享内容的质疑，时间允许的情况下我会逐条进行回复。另外如果大家觉得该公众号或某份分享对你有帮助，可以关注公众号或分享给自己的亲朋好友。希望大家都能在大流行期间保持身体和心理的健康，坚持到大流行真正结束的时候。